DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  4   Del  19-02-2022

Oggetto: Ricognizione delle condizioni di eccedenza o di sovrannumero del personale - anno 2022	

L'anno  duemilaventidue il giorno  diciannove del mese di febbraio alle ore 15:47, nelle forme consentite dal decreto legge n.18 del 17 Marzo 2020 c.d. “CuraItalia” si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.

Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: 

Melis Renato	SINDACO	P	
Boi Matteo	Vicesindaco	P	
Olianas Valentina	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   0.

Assume la presidenza il Signor Melis Renato in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO COMUNALE  COPERSINO SERENA.

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.
Si dà atto, altresì, che il Sindaco Ing. Melis Renato , il Vice Sindaco Boi Matteo e l’Assessore Olianas Valentina sono presenti presso la sede del Comune mentre la Segretaria Comunale  Dott.ssa Copersino Serena è collegata da remoto con l'ausilio di apparecchiature e sistemi informatici in grado di assicurare l'identificazione dei partecipanti, percepirne la presenza in remoto e intervenire nella discussione. Si dà atto che il sistema telematico, che permette il riconoscimento facciale e vocale e quindi l’identificazione dei partecipanti da remoto da parte della Segretaria è la piattaforma Gotomeeting. Accertato che tutti i partecipanti dichiarano espressamente di garantire la massima riservatezza possibile delle comunicazioni e che il collegamento internet assicura una qualità sufficiente per comprendere gli interventi del relatore e degli altri partecipanti alla seduta, si procede al suo regolare svolgimento.

LA GIUNTA COMUNALE

Richiamato l’art. 89 comma 5 del D. Lgs 267/2000 il quale stabilisce che, fermo restando le disposizioni dettate dalla normativa concernente gli enti dissestati e strutturalmente deficitari, gli enti locali territoriali provvedono alla determinazione delle proprie dotazioni organiche, nonché all’organizzazione e gestione del personale nell’ambito della propria autonomia normativa e organizzativa, con i soli limiti derivanti dalle proprie capacità di bilancio e dalle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti loro attribuiti;

Considerato che, in base a quanto previsto dall’articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, Norme sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, le Amministrazioni pubbliche hanno l’obbligo, ai fini della mobilità collettiva, di effettuare annualmente rilevazioni delle eccedenze di personale per categoria o area, qualifica o profilo professionale;

Dato atto che l’articolo 16 della legge 12 novembre 2011, n. 183, Disposizioni per la formazione annuale e pluriennale dello Stato, recependo le raccomandazioni dell’Unione Europea sulla necessità di riduzione della spesa pubblica, ed in particolare della spesa del personale, ha modificato l’art. 33 del decreto legislativo n. 165/2001 introducendo nuovi principi in tema di mobilità e collocamento in disponibilità dei dipendenti pubblici;

Considerato che la nuova disciplina è entrata in vigore il primo gennaio 2012, come previsto dall’art. 36 della medesima legge n. 183/2011 che così recita: “salvo quanto previsto dall'articolo 33, commi 7, 9, 29, 31, 35 e 36, la presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2012”;

Visto l’art. 33, comma 1, del decreto legislativo n. 165/2001, come modificato, che così statuisce: Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall'articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica;

Precisato che laddove l’amministrazione rilevi le eccedenze di personale:
-	Il responsabile è tenuto a dare un’informazione preventiva alle rappresentanze unitarie del personale e alle organizzazioni sindacali firmatarie del contratto collettivo nazionale del comparto o dell’area;
-	Trascorsi dieci giorni da tale comunicazione, l’Amministrazione può procedere al collocamento a riposo dei dipendenti in esubero in presenza dei requisiti previsti dall’art. 72, comma 11, del D. Lgs. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133) e, in subordine, alla verifica delle possibilità di ricollocazione totale o parziale del personale in sovrannumero o di eccedenza nell’ambito della stessa Amministrazione, anche mediante ricorso a forme flessibili di gestione del tempo di lavoro o a contratti di solidarietà, ovvero presso altre Amministrazioni, previo accordo con le stesse, comprese nell’ambito della Regione tenuto anche conto di quanto previsto dall’articolo 1, comma 29, del d.l. 13 agosto 2011, n. 138 (convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148);
-	Trascorsi novanta giorni dalla comunicazione alle RSU e alle OO.SS., l’Amministrazione procede a collocare in disponibilità il personale che non sia possibile collocare diversamente nell’ambito dello stesso ente e che non possa essere ricollocato presso altre Amministrazioni nell’ambito regionale, ovvero che non abbia preso servizio presso la diversa Amministrazione secondo gli accordi di mobilità;
-	Dalla data di collocamento in disponibilità restano sospese tutte le obbligazioni inerenti al rapporto di lavoro e il lavoratore ha diritto a un’indennità pari all’80 per cento dello stipendio e dell’indennità integrativa speciale, con esclusione di qualsiasi altro emolumento retributivo comunque denominato, per la durata massima di ventiquattro mesi;

Dato atto che la mancata attivazione delle procedure di ricognizione previste dall’art. 6, comma 1, del decreto legislativo n. 165 da parte del responsabile è valutabile ai fini della responsabilità disciplinare;

Atteso che le Amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere, come previsto dall’art. 33, comma 2, dello stesso decreto legislativo n. 165/2001;
Ritenuto pertanto indispensabile procedere alla suddetta verifica;

Considerato che, come previsto dall’art. 2, comma 1, del decreto legislativo n. 165/2001, spetta alle singole Amministrazioni, mediante propri atti di organizzazione, sulla base dei principi generali fissati da disposizioni di legge, determinare le linee fondamentali di organizzazione degli uffici, individuare gli uffici di maggiore rilevanza ed i modi di conferimento della titolarità degli stessi nonché le dotazioni organiche complessive;

Valutato che questa Amministrazione ha da sempre adottato una politica di gestione delle risorse umane volta all’incentivazione delle stesse, anche attraverso la maggiore responsabilizzazione e l’attribuzione di incarichi di crescente impegno professionale provvedendo, contestualmente, alla ricerca di forme ed assetti organizzativi tali da assicurare un’adeguata flessibilità dei servizi erogati in relazione al mutare delle esigenze amministrative e della cittadinanza;

Rilevato che l’attuale situazione delle posizioni lavorative occupate e l’organizzazione dei processi gestionali e decisionali nel contesto della struttura comunale risultano conformi alle concrete e specifiche esigenze dell’attività dell’ente senza che possano rilevarsi situazioni di soprannumero di personale, anche temporanee;

SentitI i responsabili delle varie aree in merito alla presenza di eventuale personale in esubero nei servizi di loro competenza;

Preso atto che i responsabili dell’area, organizzati secondo il vigente macromodello dell’Ente e con riferimento alle funzioni del medesimo individuate, agli obiettivi assegnati ed ai servizi annessi, valutate anche le esigenze e le attività amministrative espletate, hanno attestato l’assenza di eccedenze di unità nell’ambito di ciascuna delle strutture degli stessi dirette;

Accertato, che il numero effettivo dei dipendenti in servizio è inferiore rispetto a quello ritenuto necessario sulla base delle specifiche esigenze dell’ente e dell’attività espletata;

Considerato che il Comune di Esterzili, era sottoposto ai vincoli del pareggio di bilancio a partire dall’esercizio 2016; 

ACCERTATO il rispetto, da parte dell’ente:
-	delle disposizioni in materia di riduzione della spesa del personale, come previsto dall’art. 1, comma 557 della legge 296/2006;
-	sulla base della verifica dell’anno 2018, dei vincoli imposti dal pareggio di bilancio per l’esercizio 2018 (come risulta dall’attestazione del responsabile del servizio finanziario depositata agli atti);

Dato atto che del presente provvedimento sarà data informazione successiva alle organizzazioni sindacali e alle rappresentanze sindacali unitarie;

VistO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165: “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;

VISTO il decreto legislativo 18 agosto 200, n. 267 Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali;

VISTI i vigenti CC.NN.LL. del comparto regioni – Enti Locali;

VISTO lo Statuto comunale;

VISTO il vigente Regolamento degli uffici e dei servizi;

Acquisito il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell’art. 49, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000, che si riporta in calce;

Tutto ciò premesso e considerato sentita l’illustrazione della proposta da parte del Sindaco ,con numero di voti 3 favorevoli, 0 contrari ,0 astenuti con votazione espressa per alzata di mano e resa unanime

DELIBERA 

Di dare atto, per le motivazioni di cui in narrativa e sulla base delle risultanze della ricognizione di cui all’art. 6, comma 1, del D. Lgs. n. 165/2001, che l’attuale struttura dell’Ente non presenta situazioni di esubero o eccedenza di personale;

Di dare atto, conseguentemente, che non trovano applicazione, per questo Ente, i vincoli imposti dall’art. 33 del D. Lgs. 165/2001, come modificato dall’art. 16 della legge 12 novembre 2011, n. 183;

Di dare ATTO che, con separato ed apposito atto, si procederà all’adozione del programma di fabbisogno di personale per il triennio 2022/2024;

Di demandare al responsabile dell’area affari giuridici gli adempimenti conseguenti a tale verifica e precisamente, la trasmissione del presente atto alle organizzazioni sindacali territoriali di categoria, rappresentanze sindacali unitarie e alla presidenza del Consiglio dei Ministri – dipartimento Funzione Pubblica;

Inoltre , stante l’urgenza di provvedere , con numero di voti 3 favorevoli, 0 contrari ,0 astenuti con successiva e separata votazione espressa per alzata di mano e resa unanime

DELIBERA 

DI DICHIARARE, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D. Lgs.  n. 267/2000, stante l'urgenza di provvedere all’approvazione della programmazione del fabbisogno di personale di cui il presente atto costituisce un adempimento.

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarita' Tecnica

Data: 18-02-2022	Il Responsabile del servizio	
	 ARESU PIETRO	

Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
 Melis Renato	 COPERSINO SERENA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00.
Lì 22-02-2022

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 COPERSINO SERENA	

La presente deliberazione è divenuta esecutiva 
per intervenuta dichiarazione di immediata esecutività.

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	 COPERSINO SERENA